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肖亚庆:周全贯彻落实新成长理念 奋力首创国企国资高品质成长新场合排场

来历:国务院国资委流派网站  宣布时候:2018年03月21日

  2017年,各级国资委和中间企业深切进修贯彻习近平新期间中国特点社会主义思惟,当真落实党中间、国务院决议打算支配,对峙稳中求进任务总基调,周全贯彻落实新成长理念,以鞭策供应侧打算性鼎新为主线,以进步品质效益和焦点协作力为中间,扎结壮实、静心苦干,各项任务稳步鞭策,获得了较着结果。

  一、2017年国企国资成长成绩凸起 

  (一)支出利润延续疾速增添,创汗青最好程度。2017年,国资羁系体系企业累计完成停业支出50.0万亿元,同比增添14.7%;完成增添值11.5万亿元,同比增添13.0%;完成利润总额2.9万亿元,同比增添23.5%;上交税费总额3.7万亿元,同比增添11.5%。此中,中间企业累计完成停业支出26.4万亿元,同比增添13.3%;完成增添值6.6万亿元,同比增添7.8%;完成利润总额1.4万亿元,同比增添15.2%;上交税费总额2.2万亿元,同比增添5.5%。

  (二)供应侧打算性鼎新深切鞭策,企业延续成长底子进一步夯实。各级国资委和中间企业对峙以新成长理念为引领,深切展开“三去一降一补”,鼎力鞭策打算调剂,获得较着结果。

  (三)企业鼎新不时深切,首要范畴和关头关头获得较着停顿。各级国资委和中间企业延续增强构造带领和兼顾调和,鼎新深切鞭策、层层落地,全体性、协异性不时晋升。

  (四)国资羁系不时改良增强,羁系效力延续进步。各级国资委根据以管本钱为主增强国有资产羁系的请求,延续完美羁系体系体例机制,羁系品质和效力不时晋升。

  (五)党的扶植周全增强,无力增进和保障了企业鼎新成长。各级国资委党委和中间企业党委(党组)一直把对峙党的带领、增强党的扶植作为首要政治任务,把进步企业效益、增强企业协作力、完成国有资产保值增值作为党构造任务的动身点和落脚点,牢牢环绕出产运营抓好党建。中间企业党委(党组)把标的目的、管大局、保落实的带领感化进一步阐扬,党的带领与公司办理融会加倍慎密。

  2017年国企国资鼎新成长获得的成绩,是多年攻坚克难、久久为功结果积累的功效。这些成绩的获得,底子在于以习近平同道为焦点的党中间的顽强带领,在于习近平新期间中国特点社会主义思惟的迷信指引。这些成绩的获得,是中间国度构造各部分、各地党委当局和社会各界鼎力撑持和赞助的功效,更是国企国资泛博干部职工果断决议信念、克意鼎新、砥砺奋进的功效。

  二、2018年要抓好八项重点任务 

  党的十九大是在周全建成小康社会决胜阶段、中国特点社会主义进入新期间的关头期间召开的一次非常首要的大会。大会进一步成立了习近平总布告在党中间和全党的焦点位置,把习近平新期间中国特点社会主义思惟成立为咱们党必须持久对峙的指点思惟,在党的汗青上、新中国成长史上、中华民族成长史上都具有划期间的里程碑意思。以后和此后一个期间,咱们要把深切进修贯彻习近平新期间中国特点社会主义思惟和党的十九大精力作为首要政治任务,实在在学懂弄通做实高低工夫,在抓实抓牢抓深高低工夫,进一步增强“四个熟悉”、果断“四个自傲”,果断掩护习近平总布告的焦点位置,果断掩护党中间权势巨子和集条约一带领,自发用习近平新期间中国特点社会主义思惟武装脑筋、指点实际、鞭策任务,尽力在新期间开启新征程、续写新篇章。

  党的十九大对国企国资鼎新成长作出严重支配,明白指出“要完美各种国有资产办理体系体例,鼎新国有本钱受权运营体系体例,加速国有经济打算优化、打算调剂、计谋性重组,增进国有资产保值增值,鞭策国有本钱做强做优做大,有用避免国有资产散失。深切国有企业鼎新,成长夹杂一切制经济,培养具有环球协作力的天下一流企业。”中间经济任务集会对鞭策高品质成长、深切国企国资鼎新、做强做优做大国有本钱等进一步提出了明白详细的请求。这些支配和请求为咱们果断不移搞好国有企业、绝不摆荡做强做优做大国有本钱指了然精确标的目的,供应了底子遵守。

  此后3年是决胜周全建成小康社会的关头期间。咱们要奋发精力、延续斗争,到2020年尽力完成首要范畴和关头关头鼎新获得决议性功效,成长夹杂一切制经济获得自动停顿,公法令人办理打算加倍健全,党构造在公司办理中的法定位置加倍稳固,企业党委(党组)带领感化更好阐扬,构成加倍合适我国根基经济轨制和社会主义市场经济成长请求的中国特点古代国有企业轨制和矫捷高效的市场化运营机制;国有资产羁系轨制加倍成熟,相干法令律例加倍健全,羁系手腕和体例不时优化,羁系的体系性有用性较着进步,国有资产保值增值义务周全落实;国有本钱打算打算更趋公道,进一步向重点行业、关头范畴、上风企业集合,国有本钱功效进一步缩小,勾当性和设置设备摆设效力进一步增强,运转品质和效益进一步晋升,国有本钱进一步做强做优做大;培养一批对党虔诚、敢于立异、治企无方、兴企无为、清正清廉的优异企业家,构成一批在国际本钱设置设备摆设中占主导位置的领军企业、一批引领环球行业手艺成长的领军企业、一批在环球财产成长中具有话语权和影响力的领军企业,从而培养一多量具有环球协作力的天下一流企业。

  2018年是贯彻党的十九大精力的残局之年,是鼎新开放40周年,是决胜周全建成小康社会、实行“十三五”打算承先启后的关头一年。2018年出产运营首要方针任务是:国有企业效益完成不变增添,国有本钱保值增值率、报答率进一步晋升,企业勾当资产周转率进一步进步,资产欠债率进一步降落。

  2018年要出力抓好八个方面重点任务:

  (一)出力抓好效益不变增添,进一步稳固企业成长杰出态势。咱们必须深切熟悉,稳中求进任务总基调是咱们党治国理政的首要准绳,是做好经济任务的体例论,安稳成立稳是主基调、是大局的计谋思惟,做到政策要稳、运转要稳,对峙企业运转在公道区间,保障成长大局不变。一要增强情势研判抢抓市场机缘。要精确掌握新情势对企业出产运营提出的新请求,灵敏捉拿市场变更带来的新机缘,稳固传统市场、开辟新兴市场、深挖细分市场。要慎密亲密存眷大批商品价钱变更,实时调剂应答步履,尽力确保经济安稳运转、稳中有进。二要明白方针任务分化落实义务。迷信拟定整年打算和估算支配,确保整年方针任务完成。拟定可量化、可操纵的任务打算,层层分化方针、层层落实义务。完美查核分派机制,充实变更和阐扬泛博干部职工的自动性自动性缔造性。各地国资委要连系处所实际,根据处所党委、当局请求,拟定自动向上的方针任务。三要深挖内部潜力降落本钱用度。确保完成中间企业均匀百元支出承当的本钱用度同比降落,停业本钱增幅低于停业支出增幅。加大重点行业企业本钱压控力度。加大资金集合管控力度,加速内部资金融通,2018年中间企业资金集合度要力图进步到80%。抓好推销办理对标晋升,出力打造集条约一、高效通明、同享双赢的供应链体系,有用降落推销本钱和库存。进一步加大“两金”压降力度,确保“两金”增幅低于支出增幅,力图完成重点行业“两金”规模零增添。四要强化协同协作完成互利双赢。深切鞭策行业内本钱共建同享和财产链高低游协作协作。中间企业与处所国有企业要进一步增强相同、彼此撑持,自动摸索展开穿插持股、计谋同盟等多种体例协作,尽力完成双赢成长。五要增强市值办理增添股东报答。对峙以晋升内涵代价为焦点的市值办理理念,依托上市公司平台整合优良资产,不时晋升代价缔造才能。强化信息表露,增强与投资者的相同交换,对峙规范运作,争做优异的上市公司。六要对标一流企业夯实底子办理。

  须要出格夸大的是,中间企业在进步本身效益的同时,要自动实行社会义务,果断完成好所承当的精准脱贫任务,自动展开援疆援藏援青任务,有用阐扬中间企业贫苦地域财产投资基金感化,鼎力实行财产增援、对口增援、人材增援、失业增援、手艺增援,为打好精准脱贫攻坚战作出更大进献。

  (二)出力抓好供应侧打算性鼎新,进一步进步实业成长品质。实业是国有企业的立足立命之本和职责任务地点,必须同心专心一意做强做优实业,对峙品质第一、效益优先,根据高品质成长请求,深切供应侧打算性鼎新,牢牢环绕主业做好成长这篇大文章。一要结壮鞭策瘦身健体。鼎力化解多余产能,2018年中间企业要完成化解煤炭多余产能1265万吨、整合煤炭产能8000万吨方针任务,自动鞭策煤电去产能,做好有色金属、船舶制作、炼化、建材等行业化解多余产能任务。深切鞭策“压减”任务,力图年末前累计削减法人户数18%以上,紧缩办理层级至5级之内,为2019年上半年周全完成“压减”总方针打好底子。延续鞭策“处僵治困”,当真抓好整年800户“僵尸企业”、特困企业措置办理任务,尽力完成年末前“僵尸企业”根基出清和特困企业全体红利。展开中间企业吃亏子企业周全排查摸底,做好重点企业鼎新脱困任务。二要加速制作业优化进级。以智能制作为出力点,加速成长进步前辈制作业,落实好国务院增强制作业焦点协作力三年步履和新一轮手艺革新进级工程,自动培养天上级进步前辈制作业集群。深实在施“互联网+”步履,鞭策制作业向数字化、收集化、智能化转型。三要将本钱更多投向计谋性新兴财产,加速野生智能范畴打算,引领新兴财产集群成长,尽力构成新的增添点。强化军民深度融会成长,加速军民互动,完成彼此支持、有用转化。四要厚植企业成长品质上风。鼎力进步企业运转品质,加速出产因素的公道勾当和优化设置设备摆设,不时进步投入产出效力,鞭策企业理念、方针、轨制、运营全方位顺应高品质成长请求。

  (三)出力抓好立异驱动,进一步增强企业焦点协作力。必须牢牢掌握新一轮天下科技反动和财产变更机缘,加大立异投入力度,进步立异才能和程度,增进新旧动能加速转换。一要自动承当国度严重计谋科研任务,尽力牵头承当更多首要关头个性手艺攻关任务,充实阐扬中间企业在手艺立异中的引领动员感化。不时增强原始立异和自立立异才能,尽快霸占更多前瞻性、首创性、倾覆性的关头焦点手艺。二要充实阐扬立异因素协力。加速成立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融会的手艺立异体系,构成企业与科研机构、大学、国度尝试室等功效互补、良性互动的协同立异新款式。完美财产立异链,加速科技功效向实际出产力转化。自动融入环球立异收集,自动牵头或到场国际大迷信打算和工程,掌握环球科技协作先机。三要出力打造“双创”进级版。延续办妥中间企业熠星立异创意大赛,自动鞭策国度“双创”树模基地扶植,搭建更多立异本钱开放同享平台。研讨摸索大中小企业融通成长新形式,完美多层级立异成长基金系,摸索本钱同享、本钱搀扶、团队协作等多种体例,孵化培养“特尖专精”的立异型小微企业。四要延续激起立异活气。鼓动勉励中间企业实行股权、期权、分成等鼓励方法,充实变更各种人材自动性和缔造性。营建尊敬休息、尊敬常识、尊敬人材、尊敬缔造的杰出风气。

  (四)出力抓好打算打算优化调剂,进一步进步国有本钱设置设备摆设效力。优化国有经济打算打算是做强做优做大国有本钱的首要步履,必须聚焦国度计谋范畴,对峙市场化导向,加速鞭策横向连系、纵向整合和专业化重组,结壮鞭策国有本钱优化设置设备摆设。一要凸起计谋打算引领。指点上风企业牵头倡议主业标的目的的财产投资基金,立异企业投融资形式,以增量优化增进存量调剂,有用阐扬引领动员感化。二要结壮鞭策计谋性重组,稳步鞭策设备制作、煤炭、电力、通讯、化工等范畴中间企业计谋性重组。以重组整合为契机,深切企业内部鼎新和机制立异,缩小重组效力。三要自动鞭策专业化整合。以具有上风主业的企业为主导,阐扬国有本钱运营公司专业平台感化,延续鞭策煤炭、钢铁、海工设备、环保等范畴本钱整合,削减反复扶植。连系国度严重专项、行业体系体例鼎新等,环绕重点范畴整合现有优良本钱,当令培养孵化新的财产团体公司。四要稳步展开国际化运营。自动鞭策“一带一起”扶植,抓好重点名目实行,出力获得进步前辈手艺、优化环球打算、打造国际品牌。立异对外投资体例,打造深切国际产能和设备制作协作新平台,加速构成面向环球的本钱设置设备摆设和出产办事收集,自动培养国际协作协作新上风。

  (五)出力抓好鼎新步履落实落地,进一步鞭策首要范畴和关头关头获得冲破性停顿。深切鼎新是鞭策国有企业成长的底子能源,要根据“1+N”系列鼎新文件的支配请求,牢牢环绕增强活气、进步效力,果断废除束厄局促企业成长的体系体例机制妨碍,加速构建矫捷高效的市场化运营机制。一要加速鼎新试点拓展深切。深切鞭策“十项鼎新试点”,增强鼎新经历总交友换,构成形式、复制奉行。实行“双百步履”,拔取百户中间企业子企业和百家处所国有主干企业,深切鞭策综合鼎新,打造一批鼎新斥候。成立鼎新步履实行结果后评估机制,增进鼎新步履落地生效。二要增强和改良董事会扶植。鞭策中间企业团体层面周全成立规范董事会,拟定完美中间企业内部董事选聘和办理的规范性文件,成立健全内部董事履职支持和办事体系。兼顾鞭策落实董事会权柄、奉行司理层成员左券化办理、成立职业司理人轨制、实行差同化薪酬分派等试点任务,摸索成立企业党构造内嵌到公司办理打算的有用体例,不时健全完美中国特点古代国有企业轨制。三要鞭策股权多元化和夹杂一切制鼎新。挑选具有前提的中间企业鞭策团体层面股权多元化,自动摸索有别于国有独资公司的办理机制和羁系形式。自动鞭策主业处于充实协作行业和范畴的商业类国有企业夹杂一切制鼎新,进一步鞭策重点范畴夹杂一切制鼎新试点。健全夹杂一切制企业办理机制,摸索优先股、出格办理股轨制。体系总结国有控股夹杂一切制企业员工持股试点经历,扩展试点规模,成立鼓励束缚长效机制。四要鼎新国有本钱受权运营体系体例。进一步扩展两类公司试点规模,鞭策综合性鼎新,出力进步国有本钱运作效力和程度。立异国有本钱运营形式,鞭策各种国有本钱基金规范运作、成长强大。五要深切三项轨制鼎新。在主业处于充实协作行业和范畴的商业类子企业鞭策司理层任期制和左券化办理。鼎新国有企业人为决议机制,完美职工人为总额办理轨制体系,公道拉开支出分派差异,充实变更泛博职工自动性。周全实行以条约办理为焦点、以岗亭办理为底子的市场化用工轨制。六要加速处理汗青遗留题目。年末前根基完成“三供一业”分手移交、自力工矿区办社会本能机能剥离、企业办教导医疗机构分类鼎新任务。深切鞭策国有企业退休职员社会化办理,慢慢在天下推开试点。稳当鞭策厂办大个人鼎新,力图在西南地域获得本色性停顿。结壮展开培训休养机构鼎新,自动摸索向安康养老财产转型。七要增强宣扬言论指点。聚焦鼎新开放40周年展开系列宣扬勾当,全方位揭示国企国资鼎新成长成绩,为国企国资鼎新成长营建杰出言论情况。

  (六)出力抓好重点范畴危险防控,进一步筑牢不产生严重危险底线。提防化解严重危险是国有企业打赢三大攻坚战的重中之重,要对峙底线思惟,采用过硬方法,实时提防、有用化解各种严重危险。一要周全梳理排查危险隐患。各级国资委和中间企业要对峙题目导向、增强忧患熟悉,当真梳理、周全排查各种危险点,慎密亲密存眷情势变更能够带来的新危险、新隐患,实在做到预案在先。企业团体层面要担当起提防危险主体义务,出力将危险覆灭在抽芽状况,首要情况实时报告。二要严控各种债权危险。力图中间企业带息欠债占欠债总额比例进一步降落、均匀资产欠债率稳中有降。延续晋升间接融资出格是股权融资比重,自动稳当鞭策市场化法治化债转股。延续增强债券兑付危险管控,强化中间企业债券刊行比例办理和如约情况监测。各地国资委也要催促羁系企业做好融资、债权情况阐发研讨,进一步降落欠债率。三要严控投资危险。拟定《中间企业投资监视办理方法》和《中间企业境外投资监视办理方法》实行细则,细化投资事先、事中、过后羁系请求。严控非主业范畴PPP名目投资,严禁展开纯真寻求做大规模、不具有经济性的PPP名目,稳当措置存量PPP名目危险。四要严控国际化运营危险。成立健全跨部分信息相同、名目全周期危险管控、违规行动连系惩戒机制,果断停止无序恶性协作。摸索成立境外严重名目预告告轨制、第三方危险评估轨制,严控境外投资、法令诉讼、清廉等危险,确保境外资产宁静可控、有用运营。慎密亲密存眷地缘政治场面地步变更,做好境外宁静事务和突发事务的应急措置预案,实在掩护好海内员工和资产宁静。五要严控金融营业。中间企业金融营业必须牢牢环绕实业、办事主业有序展开,谨防脱实向虚偏向,严禁离开主业纯真做大金融营业。周全增强拜托存款、内保外贷、融资租赁等高危险营业管控,严禁融资性商业和“空转”商业。研讨成立中间企业金融营业危险监控报告体系,展开危险自查专项勾当,不时进步危险防控才能。六要谨防重特大宁静变乱和严重净化事务产生。

  (七)出力抓好羁系体系体例机制完美,进一步进步国资羁系程度。完美国有资产办理体系体例,增进国有资产保值增值,有用避免国有资产散失,是各级国资羁系机构的首要职责,必须对峙以管本钱为主,进一步改变羁系本能机能、增强羁系效力。一要出台权利和义务清单。进一步梳理国资羁系机构本能机能和各项规章轨制,明白出资人羁系职责边境,确保本能机能定位加倍精确清楚、监视办理加倍规范高效。二要延续改良羁系体例。深切鞭策分类羁系,根据分类鼎新、分类成长、分类查核的请求,强化方针导向,凸起羁系重点。延续鞭策国务院国资委构造政务信息体系整条约享,启动中间企业大额资金利用实时跟踪试点,摸索成立和完美国资羁系信息化任务平台,健全中间企业产权、投资、财政等羁系信息体系,鞭策信息化与羁系营业深度融会。周全梳理优化羁系流程,成立体系迷信有用的羁系规范和轨制体系。深切国资羁系法治机构扶植,鞭策重点范畴立法,鞭策依法行权履职。鞭策运营性国有资产集条约一羁系。三要强化监视和义务究查。增强营业监视,进一步增强对投资、产权、财政、查核分派、选人用人等重点关头监视办理。延续扩展委派总管帐师试点规模,增强派后办理,落实总管帐师义务。增强境本国有资产监视。增强改良外派监事会监视。实在增强对企业内控体系完全性、有用性的监视。对发明的题目要成立台账,实时查询拜访核实,一一催促整改。拟定出台《中间企业违规运营投资义务究查实行方法》,依法依规严厉查处违规构成的严重丧失题目。四要增强对处所国企国资鼎新成长任务的指点。指点上级国资羁系机构精确掌握鼎新标的目的、迷信拟定鼎新步履,增强鼎新协同,配合研讨处理重点难点题目。健全任务机制,增强任务交换和信息同享,实在增强国资羁系体系协力。自动搭建企业协作平台,增进企业间计谋协作,增强供需对接,打造“同享竞合”新形式,配合应答坚苦和挑衅,完成互利双赢。五要自动鞭策严重题目查询拜访研讨。各级国资委和中间企业要牢牢环绕十九大新支配新请求,会聚智库、高校、科研院所等研讨气力,集合展开严重题目查询拜访研讨,构成一批针对性、指点性、可操纵性强的高程度研讨功效,为鞭策国企国资鼎新成长供应丰硕实际案例和坚固实际支持。

  (八)出力抓好管党治党义务落实,进一步增强党的带领党的扶植。根据党章和十九大提出的新期间党的扶植总请求,连系贯彻落实天下国企党建会精力,对峙以政治扶植为管辖,鞭策周全从严治党不时向纵深成长。对峙党对国有企业的带领,深切落实党建任务义务制实行方法,成立健全查核评估机制,确保义务落实到位。充实阐扬企业党委(党组)带领感化,把标的目的、管大局、保落实,确保中间各项决议打算支配获得果断贯彻。对峙党管干部准绳,凸起政治规范,从严提拔办理企业带领职员,经心全意依托职工办企业,扶植一支高本质的干部职工步队。深切鞭策党风廉政扶植和反败北任务,贯彻落实中间八项划定精力,驰而不断改正“四风”,稳固风清气正的成长情况。

  以后,国企国资鼎新成长正处在涉深水滩、啃硬骨头的关头期间,完成整年方针任务绝非垂手可得,依然面对很多坚苦和挑衅,必须支出艰辛的尽力。习近平总布告屡次夸大“一分支配,九分落实”,深切指出“抓落实是党的政治线路、思惟线路、大众线路的底子请求,也是权衡带领干部党性和政绩观的首要标记,抓落实表现党性涵养,表现思惟风格,表现精力状况,表现才能本质”。各级带领干部出格是中间企业首要担任人,要在狠抓落实高低工夫,实在以钉钉子精力把中间决议打算支配和鼎新成长各项详细任务放松抓实、抓出结果。

  让咱们加倍慎密地连合在以习近平同道为焦点的党中间四周,不忘初心、服膺任务,脚结壮地、苦干实干,一步一个足迹,奋力首创国企国资高品质成长新场合排场,为完成“两个一百年”斗争方针和中华民族巨大回复中国梦作出新的更大进献!